工信部：進一步抓好互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動實施工作（附通知全文）
工信廳信管函〔2021〕67號
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，中國信息通信研究院，中國互聯網協會，各相關單位及企業：
為抓好《工業和信息化部關于印發互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號，以下簡稱《行動方案》）實施，加快推進互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動，助力老年人、殘疾人等重點受益群體平等便捷地獲取、使用互聯網應用信息，現將有關事項通知如下：
一、關于改造標準規范
（一）互聯網網站。請參照《互聯網網站適老化通用設計規范》（附件1）、國家標準GB/T 37668-2019《信息技術 互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》和行業標準YD/T1822-2008《信息無障礙 身體機能差異人群 網站無障礙評級測試方法》相關技術要求進行適老化及無障礙改造，由中國互聯網協會負責具體指導和技術支撐等工作。（2021年9月30日前完成）
（二）移動互聯網應用（APP）。請參照《移動互聯網應用（APP）適老化通用設計規范》（附件2）和國家標準GB/T 37668-2019《信息技術 互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》相關技術要求進行適老化及無障礙改造，由中國信息通信研究院負責具體指導和技術支撐等工作。（2021年9月30日前完成）
二、關于評測要求
相關互聯網網站、APP完成適老化及無障礙改造后，可分別向中國互聯網協會、中國信息通信研究院申請評測。評測要求及具體指標詳見《互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系》（附件3）。工業和信息化部統一向社會公布評測結果。（2021年10月31日前完成）
三、關于標識授予
相關互聯網網站、APP通過評測后，由中國互聯網協會、中國信息通信研究院分別授予信息無障礙標識（
），有效期為兩年。各互聯網網站、APP完成改造后要繼續做好后續版本的維護優化工作。工業和信息化部將組織對最新版本的互聯網網站、APP的適老化及無障礙改造情況進行抽查，授予單位根據抽查結果延續或撤銷已授予的標識。（2021年11月30日前完成）
四、關于納入企業信用評價
工業和信息化部與各地通信管理局按照“誰發證、誰備案、誰記分”的原則，依企業申請，根據互聯網網站、APP的評測結果及標識授予情況，對在適老化及無障礙改造工作中表現突出的，在“企業信用評價”中予以信用加分。（2021年12月31日前完成）
五、關于成果宣傳
請各單位積極運用多種渠道，向社會充分宣傳互聯網應用適老化及無障礙改造成果。鼓勵有條件的單位開設專門宣傳頻道，普及信息無障礙知識和通用設計理念，共同助力營造良好輿論氛圍，推動信息無障礙事業持續發展。
請各單位嚴格按照《行動方案》及本通知要求，加強協作，積極融合運用新技術，共同助力提升互聯網應用適老化及無障礙化普及率，切實讓重點受益群體在信息化發展中享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。
聯系方式：
工業和信息化部
馮鵬一 劉如旭 010-68206135 010-66024197（傳真）
中國信息通信研究院
丁麗婷
010-62305212 dingliting@caict.ac.cn
中國互聯網協會
黃暢
010-68208792 changhu7142@vip.sina.com
附件：
1.互聯網網站適老化通用設計規范
2.移動互聯網應用（APP）適老化通用設計規范
3.互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系
工業和信息化部辦公廳
2021年4月6日
附件1：互聯網網站適老化通用設計規范
一、適用范圍
本規范規定了互聯網網站適老化通用設計規范和技術要求，適用于各種終端的適老化網站設計，也適用于網站的適老化改造與技術開發。
二、服務原則
1.以人為本的人機交互
應做到界面元素的簡約化、服務形式的差異化、信息內容的扁平化、功能標識的統一化和操作流程的一致性，并符合《信息技術 互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》等國家標準。
2.提供多種的操作方式
計算機網站至少提供全程鍵盤和特大鼠標這兩種操作方式，移動網站應增加快速定位、語音閱讀等規范性的適老化智能手勢。在兼容性方面，網頁應為各類輔助技術和語音識別等人工智能技術的訪問操作，規范相應的服務功能與對應的標識信息。
3.實現多樣的推送形式
在網頁提供特大字體、背景色高對比、文字放大和語音閱讀服務等輔助閱讀的同時，應提供簡約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知網頁內容、獲取服務。
4.形成有效的服務閉環
提供適老化服務的計算機和移動網站，應在用戶的操作系統桌面上，提供直接進入適老化服務快捷方式或客戶端，以形成有效的適老化及無障礙服務的閉環。
三、技術要求
1 可感知性
1.1 標識與描述
1.1.1 整體信息。應設置描述當前頁面整體服務類型、信息狀況和信息結構的語音閱讀引導操作機制，并易于老年用戶辨識理解和操作。
1.1.2 區域信息。網頁各信息區域應有服務類型和信息內容的描述與介紹，并提供對應的語音閱讀服務，便利老年用戶在訪問過程中隨時獲得信息。
1.1.3 關聯性操作。具有上下文關系或其他關聯性關系界面組件的計算機網站、網頁，應設有顯著的操作引導文字或圖片說明，以及相應的語音閱讀服務。
1.2 視覺呈現
1.2.1 頁面布局。網頁布局設計應依照扁平化原則進行，避免陰影、透視、紋理等復雜裝飾設計，也可獨立提供內容簡約的適老化大版塊網頁樣式。
1.2.2 區域辨識。在展現服務信息的網頁，對各信息服務區域以色彩差異進行區別，以方便老人用戶辨識。
1.2.3 字體大小。在不依賴操作系統和瀏覽器的前提下，計算機適老化網頁應提供網頁的放大設置與大字屏幕服務，移動網頁至少提供一種18dp/pt及以上的大字體。
1.2.4 焦點狀態。鼠標，或指點，或鍵盤操作，或以其他方式聚焦到頁面各組件時，該組件應有明顯的狀態提示。
1.3 聽覺感知
1.3.1 語音閱讀。適老化頁面各組件和文本信息均應提供在線的語音閱讀的適老化服務，至少要在正文頁面中實現。
1.3.2 閱讀控制。語音閱讀服務應有開啟和關閉閱讀的設置，并可被輔助技術操作和控制，避免出現服務沖突。
說明：計算機網頁的上述服務，應支持經過安全性和適配技術評估的第三方語音閱讀技術，以及與操作系統適配好的第三方讀屏軟件。
1.4 非文本處理
1.4.1 非文本鏈接。以非文本形式的鏈接，應提供語音閱讀其鏈接的目的或鏈接用途的適老化服務。
1.4.2 非文本控件。以非文本形式的控件或接受用戶輸入文本框，應提供語音閱讀其目的或用途的適老化服務。
1.4.3 驗證碼
（1）驗證碼放大：如網頁中存在非文本驗證碼，應提供相應的驗證碼放大服務，且驗證碼的放大倍數不低于2倍。包括字符、圖形和各類拖拽形式的驗證碼。
（2）驗證碼替代：如網頁中存在非文本驗證碼，至少提供一種視覺感官以外的驗證碼，如系統推送的語音驗證碼。 說明：以上兩種形式需要同時存在。
1.4.4 驗證碼時效。有時效限制且不超過3分鐘時長的驗證碼，應為用戶提供語音告知時效的服務，并提供延長時效設置。時效延長設置時長不低于原時效的2倍以上。
2 可操作性
2.1 可操作性要求
在沒有安全風險的條件下，適老化用戶界面應開放組件訪問接口，并可被語音控制或其他智能技術操作。
2.2 操作接口
2.2.1 結構數據。適老化界面組件應是層次清晰、信息完整的關系結構。
2.2.2 接口開放。無財務交易或用戶信息完全風險的網頁，應開放其內容的關系結構訪問接口，支持語音控制等智能軟件操作。
2.3 多媒體控制
多媒體播放控制。視頻、音頻等多媒體信息的播放控制，可通過鍵盤或智能手勢完成。
2.4 廣告插件及誘導類按鍵限制
2.4.1 禁止廣告插件。提供適老化服務的網頁或獨立的適老化網站，網頁中嚴禁出現廣告內容及插件，也不能隨機出現廣告或臨時性的廣告彈窗。
2.4.2 禁止誘導類按鍵。提供適老化服務的網頁或獨立的適老化網站中無誘導下載、誘導付款等誘導式按鍵。
2.5 漂浮窗體控制
2.5.1 漂浮窗體時機。網頁中如有漂浮窗體，盡可能在網頁加載時與網頁同步出現，并提供一個長期關閉的機制。
2.5.2 臨時漂浮窗體。如網頁需要臨時出現漂浮窗體，應有一種告知方式，并提供一個長期關閉的機制。
說明：本要求是針對宣傳類且無指向鏈接的漂浮窗要求，對面向當前用戶辦理業務的告知類窗體不做限制。
2.6 信息輸入處理
2.6.1 錯誤預防。對于會導致使用者發生法律承諾或財務交易的網頁，提交動作是可逆的，且提交可在10分鐘內予以撤銷，或在10分鐘內支持修改和再次提交。
說明：該細則不包括對于商家促銷且影響其他用戶公平等形式的財務交易（如秒殺活動）。
2.6.2 區域辨識。網頁中的各信息服務區域，任一表現形式（如純文字、大版塊等），應設有功能、目的和內容的語音告知服務，方便老年用戶理解和進行下一步操作。
3 可理解性
3.1 信息及操作表達
3.1.1 專業詞語與新詞語。提供適老化服務的網站欄目或服務，避免采用專業詞語或網絡新詞語作為訪問目標和結果表達。如確有必要，應在用戶操作前給予必要的提示。
3.1.2 交互的統一性。經適老化設計的網頁界面，其組件的操作流程應與用戶的常規操作流程認知保持一致。
3.1.3 識別的一致性。提供適老化服務的網站，避免修改公認的通用名稱或功能標識，如確有必要，則應提供必要的說明機制。
3.1.4 位置告知和糾錯。應提供告知當前狀態、位置和組件關系的機制以指導用戶操作，并設有撤銷上一步操作的動作。
4 兼容性
4.1 兼容性要求
適老化版本應兼容各主流操作系統和各主流瀏覽器、盲用讀屏等各種輔助軟件，以及語音識別等智能技術的訪問和操作。
4.2 界面組件
4.2.1 組件樣式。適老化頁面的組件樣式應支持主流瀏覽器和主流操作系統，不應因用戶使用的瀏覽器或操作系統不同而發生變化。
4.2.2 組件服務。適老化網頁的組件服務數據內容，可以按照老年人生活實際需求情況進行提供。如在適老化網頁上提供“社保查詢、天氣查詢”等組件。
5 特別性要求
5.1 口述網頁結構服務。應對當前網頁的信息結構、區域組成和服務功能的整體描述提供語音閱讀服務。
5.2 實時讀屏服務。應提供用戶操作一致的語音閱讀服務，并提供開啟和關閉切換設置，以避免與語音識別等智能軟件沖突。
5.3 完整性服務。提供適老化服務的計算機網站和移動網站，應提供直接進入適老化服務的網站快捷通道或客戶端。
附件2：移動互聯網應用（APP）適老化通用設計規范
一、適用范圍
各企業在提供適老化服務時，可根據實際情況，將適老版界面內嵌在APP中或開發單獨的適老版APP，并保障服務的可持續運營。本規范中所列條目，除特別說明適用范圍（如適老版界面、單獨的適老版APP）外，其余條目為共性要求。
二、技術要求
1.可感知性
1.1 字型大小調整
在移動應用中，建議使用無襯線字體，應可對字型大小進行調整（隨系統設置調整，或移動應用內部具備字體大小設置選項），主要功能及主要界面的文字信息（不包含字幕、文本圖像以及與移動應用功能效果相關的文本）最大字體不小于30 dp/pt，適老版界面及單獨的適老版APP中的主要文字信息不小于18 dp/pt，同時兼顧移動應用適用場景和顯示效果。
1.2 行間距
段落內文字的行距至少為1.3倍，且段落間距至少比行距大1.3倍，同時兼顧移動應用適用場景和顯示效果。
1.3 對比度
文本/文本圖像呈現方式、圖標等元素間的對比度至少為4.5：1（字號大于18 dp/pt時文本及文本圖像對比度至少為3：1）。
1.4 顏色用途
文本顏色不是作為傳達信息、表明動作、提示響應等區分視覺元素的唯一手段。例如，在用戶輸入密碼錯誤的情景下，可使用文字或語音形式直接提示用戶輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段。
1.5 驗證碼
如果移動應用中存在非文本驗證碼（如拼圖類、選圖類驗證方式）等老年人不易理解的驗證方式，則應提供可被不同類型感官（視覺、聽覺等）接受的替代表現形式，例如文字或語音形式，以適應老年人的使用需求。
2.可操作性
2.1 組件焦點大小
適老版界面中的主要組件可點擊焦點區域尺寸不小于60 × 60dp/pt，其他頁面下的主要組件可點擊焦點區域尺寸不小于44 × 44dp/pt；單獨的適老版APP中首頁主要組件可點擊焦點區域尺寸不小于48 × 48dp/pt，其他頁面下的主要組件可點擊焦點區域尺寸不小于44 × 44dp/pt。
2.2 手勢操作
在移動應用中，應對用戶進行手勢導航或者操作的結果提供反饋提示；避免需3個或以上手指才能完成的復雜手勢操作。
2.3 充足操作時間
在移動應用中，如果限時不是活動的必要部分或關鍵要素，且不會導致用戶發生法律承諾或財務交易，則應為用戶的操作留下充足時間，在用戶操作完畢前界面不發生變化。
2.4 浮窗
在移動應用中，若內容產生新窗口（包含但不限于彈窗），應設置易于用戶關閉窗口的按鈕。關閉按鈕只可在左上、右上、中央底部，且最小點擊響應區域不能小于44×44dp/pt dp/pt。
3.可理解性
3.1 提示機制
在用戶安裝移動應用時，應為適老化設置、老年人常用功能提供顯著的引導提示。
內嵌適老版界面的移動應用首頁需具備顯著入口，支持切換至適老版，或在首次進入時給予顯著切換提示，且在“設置”中提供“長輩版”入口。具備搜索功能的移動應用應將“長輩版”作為標準功能名，用戶可通過搜索功能直達，同時設置“親情版”、“關愛版”、“關懷版”等別名作為搜索關鍵字。
4.兼容性
4.1 輔助技術
移動應用程序不應禁止或限制終端廠商已適配好的輔助設備（如讀屏軟件等）的接入與使用。在輔助工具開啟時，移動應用內容中所有功能性組件均能正常工作：按鈕可正常訪問；輸入框能正常進行輸入；多媒體能正常播放；在頁面局部更新后，移動應用內容中新增的功能性組件也應能正常工作。
5.安全性
5.1 廣告插件及誘導類按鍵限制
5.1.1 禁止廣告插件。適老版界面、單獨的適老版APP中嚴禁出現廣告內容及插件，也不能隨機出現廣告或臨時性的廣告彈窗。
5.1.2 禁止誘導類按鍵。移動應用程序中無誘導下載、誘導付款等誘導式按鍵。
5.2 保障老年用戶個人信息安全
移動應用程序進行個人信息處理時應遵循最小必要原則，即處理個人信息應當有明確、合理的目的，并應當限于實現處理目的的最小范圍，不得進行與處理目的無關的個人信息處理，以保障老年用戶個人信息安全。具體收集信息（如位置信息、圖片信息等）行為，應符合《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》《APP收集使用個人信息最小必要評估規范》要求。
附件3：互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系
根據《工業和信息化部關于印發互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號）要求，按照“用戶體驗與技術手段并重”的原則，結合相關國家標準、行業標準及適老化通用設計規范，建立本評測體系。
互聯網應用適老化及無障礙水平的評測體系由用戶滿意度評價、技術評價和自我評價三部分構成。總分值為100分，60分以上為合格，即通過評測。
