聚焦2022全國兩會，這些養老提案值得關注>>>
全國兩會代表委員日前就推進養老服務體系建設建言獻策，涉及智慧養老、適老化、養老人才隊伍建設、長護險、農村養老、居家養老、養老企業扶持方案等議題。
進入2022年，養老相關政策措施頻出，規范化的市場環境加快形成，在業內人士看來，普惠型、多樣化的養老服務體系將逐漸構建，有望為銀發經濟發展持續注入新動能。
針對養老
兩會代表委員們都提出了什么建議？
下面帶大家一起看看
全國政協委員、民盟市委會專職副主委丁梅
加快推進智慧養老發展
目前智慧養老服務面臨財政供給不足、數據共享不暢、地區間發展不平衡等問題，影響了社會資源配置的效率。對此，丁梅建議加快推進“老齡人口數據庫”與基層社會治理平臺和“銀發”智能服務平臺的對接，基層管理者、養老相關企業都能準確了解所服務領域中老年人基本情況，生活、就醫等精準服務的要求；要制定智慧養老相關的標準規范，讓標準更符合老年人的實際。
全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非
統一養老大數據標準
推進智慧養老解決方案
建議加強智慧養老特別是家庭智慧養老解決方案的標準化建設，對于居家智慧養老的設備配置標準和產品功能、參數、資質及硬件種類搭配等要求，根據老人健康狀況、居住條件、養老需求和購買標準等不同情況，分類精準制定規范、動態調整。
要逐步推行居家社區智慧養老服務標準目錄，針對不同情況的老人、家庭和社區的實際需要，分類制定不同的服務套餐標準，尤其要細化、強化核心養老服務項目，引導社會養老服務組織真正提升專業化養老服務能力。
全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江
建設“互聯網+”智慧養老服務平臺
目前，居家養老服務基礎相對薄弱；養老服務技術手段相對落后；專業養老服務人員極度匱乏。
建議建立以未來社區為最小單元的“驛站”養老服務體系；建設“互聯網+”智慧養老服務平臺；引進與培育專業養老服務機構和人才。
全國人大代表、美的集團家用空調事業部創新研究院主任李金波
加強智能家居適老化改造
建議結合城鄉差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示范區；
建立和完善“智能服務型社會組織”的管理機制，切實營造老年人智能生活有益環境，讓老年人實實在在享受智能科技成果福祉、提升居家養老生活質量；
鼓勵和支持各行業龍頭企業牽頭制定智能產品適老化設計標準、讓更多智能產品變得更容易被老年人接受和應用。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰
建議加快機器人在養老方面的積極作用
面對正在到來的人口老齡化社會，我國養老服務在適老化服務、智慧康養、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。
建議加快推進康養機器人的成果轉化，實現機器人輔助生活服務與康復訓練，補齊養老護理人員短缺問題；推動情感陪護機器人專項課題研究，尤其加強科技創新和產品支撐，提高老年人幸福指數、實現情感關愛；打造科技適老平臺，營造優待善待老年的良性氛圍，構建老年友好型社會。
全國人大代表、江西省人大農委主任委員劉金接
關于加大養老服務資金和人才保障的建議
我國人口老齡化還伴隨著家庭空巢化、獨居化、小型化、少子化，需要長期照護的老年人比例不斷攀升，對養老服務供給能力和供給結構將帶來深刻影響。當前，我國養老服務在資金投入、人才隊伍建設等方面還存在諸多困難和短板。
建議中央財政設立養老服務專項資金，加強養老服務人才隊伍建設，加強人才教育培訓，落實養老護理員政策待遇，健全人才激勵褒揚機制等。
全國人大代表、唐山市截癱療養院院長楊震生
為養老護理員營造成長空間
養老機構工作人員年齡偏大、技能偏低已成為行業的普遍現象。在家庭養老功能逐漸弱化的背景下，社會對居家照料、上門服務、專業養老社會化服務的需求呈日益上升趨勢。
建議要擴大養老護理人才培養規模、提升培養質量，尤其要進一步發展養老護理職業教育；要探索養老護理人才獎勵政策，關心支持養老護理員成長，定期組織養老護理員技能競賽比武活動，為他們營造不斷成長的空間；要打開養老護理人員的成長晉升通道。
全國人大代表、華海藥業總裁陳保華
推動養老服務立法
提高養老服務人員報酬
建議把行之有效的成功經驗提升為法律規定，針對有關共性問題用法律規定加以規范和保障，把養老服務納入法制化軌道，以促進全國養老服務高質量均衡發展，體現養老服務待遇的公平性，提升老年人生活品質，提高群眾的獲得感；
要高度重視養老服務人員隊伍（特別是人才隊伍）建設，尊重養老服務從業人員的勞動，提高其報酬待遇和社會地位，并依法保護其合法權益等，從切身利益和社會地位提升養老服務業從業人員的責任感和榮譽感。
全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區梨樹園社區黨委書記、居委會主任余梅
關于推進專業養老機構
向社區居家養老延伸服務的建議
一是政府通過租賃回購居民房、整合其他公共性用房、有條件的社區可以新建等方式，為社區養老服務提供場所，在5年內做到養老服務點全覆蓋。
二是居住家庭的適老化改造按照年齡標準、失能等級等條件統一由政府出資改造，在房屋繼承、轉讓過戶時收回投資。三是打通專業養老機構向社區養老服務和居家養老服務的通道，專業化和規模化既可以保障質量又可以降低成本，具有營運的可持續性。
全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然
鼓勵更多社會力量參與老齡事業
加快建立適老服務制度，明確社會力量參與適老服務的標準，鼓勵企事業單位、社會資本以及個人，參與到適老服務體系建設，給予這種合規的社會資本比如說在優先審批、稅收減免、低成本資金等等優惠扶持政策；加大技術和基礎設施的投入，推廣簡單易操作的智能移動設備。
全國人大代表、天津市審計局一級巡視員謝津秋
做好養老保險全國統籌政策銜接
盡快明確養老保險全國統籌政策與地方政策差異解決辦法；各省市政府提早做好地方政策與國家政策對接預案，協調人社、財政等相關單位，做好政策宣傳解釋及政策差異過渡、銜接工作，提前測算政策差異對地方影響，做好地方財政資金足額預留。
全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔
關于取消個人稅收遞延型商業養老保險
的6%的收入限制條件
孫潔建議，改變現有按月收入6%和1000元孰低的扣除方式，適當提高延稅額度，將個人投保商業養老保險支出作為專項扣除項目簡化操作流程，提高政策吸引力，擴大政策受益人群，充分發揮稅延養老試點的作用。
全國人大代表、市人民醫院心血管內科主任黃曉渝
完善醫療護理上門服務體系
提升居家養老質量
增加“上門出診”“定期家訪”“醫療護理服務購買”等靈活的醫療切入模式提升居家健康保障。針對社區居家養老群體建立專門健康檔案，增加失能老人家庭護理費用納入“社會保險”的政策，并分層次培養養老醫療護理人才；將“智能可穿戴遠程監測”納入醫保支付，全面啟動健康管理新模式。
全國人大代表、湖南大學教授張琳
健全覆蓋全民的獨立的長期護理保險制度
建立統一制度標準和管理規范
全國開展長期護理保險試點的城市共49個。但存在一些需要完善的地方。目前社區居家養老是絕大多數老年人的養老方式，但在我國的養老服務體系中卻是最薄弱的環節。
張琳建議健全覆蓋全民的獨立的長期護理保險制度；建立統一制度標準和管理規范；提高護理服務供給能力和水平；完善不同部門涉老資金政策銜接；建立稅優型商業長期護理保險；建立獨立運行長期護理保險信息管理系統。
全國政協委員、九三學社浙江省委會委員、麗水市中醫院名譽院長雷后興
彌補養老機構服務短板
實施標準化服務
建議民政部門牽頭，按照《養老機構服務質量基本規范》、2022年1月1日起正式實施強制性國家標準《養老機構服務安全基本規范》和《養老機構膳食服務基本規范》3個行業標準及《養老機構崗位設置及人員配備規范》等5項行業標準，對養老機構進行評估，并通過第三方認證、合格認定、等級評定等，實行標準化管理方式，推動養老業全面實施標準化服務；
公開對養老機構實施標準化服務信息；加強養老從業人員培養和培訓；將政府舉辦的普惠性養老機構列入規劃，解決全國人口老齡化加劇、養老需求日益突出的問題；同時扶持普惠性民辦養老機構建設，推進養老業的發展。
全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李
建議加大在農村養老人群補貼
建議國家加大給予在農村養老人群的補貼，提供經濟激勵，鼓勵養老分流，減少城市公共資源負擔；借助鄉村振興，大力發展農村田園康養、旅游度假康養等服務，開發一個龐大的鄉村養老銀發經濟圈。
全國政協委員、湖北首義律師事務所主任律師謝文敏
建議促進社區居家養老產業發展
考慮到我國養老服務業發展相對滯后，絕大部分城鄉社區養老服務設施不足，醫療、文化、體育等服務設施綜合利用率較低，服務覆蓋區域和服務人群有限，服務內容單一，社會化專業水平不高。總體上與政策要求和老年人日益增長的需求存在較大差距。
社區開展對老年人健康生活方式指導，組織開展老年人健身活動，開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所，為轄區內特殊老人（低收入、高齡、獨居、殘疾、失能、農村老年人）提供符合需求的養老服務；應加強服務監管，建設全國養老護理員信息和信用管理系統；對養老企業設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍，減輕老年人負擔。
全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅
鼓勵和扶持社會力量開辦養老式醫院
建議完善政策法規體系，優化養老產業發展環境；鼓勵和扶持社會力量開辦養老式醫院，促進養老服務內容的多元化；加強養老服務人員的繼續教育和后備人才培養；大力推動養老用品的適老化、標準化。
來源：中國經營報、中國證券報、證券時報網、 澎湃新聞、貝殼財經、錢江晚報、光明日報、中國網財經等。
