最高人民法院強勢介入!出臺20條措施為人口老齡化戰略保駕護航(全文發布)
“老吾老以及人之老”,孝親敬老是中華民族的傳統美德。對老年人的尊重與關愛是社會文明進步的標志。2021年11月18日,中共中央、國務院發布《關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出實施積極應對人口老齡化國家戰略,加強新時代老齡工作,提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。為全面貫徹落實《意見》,最高人民法院在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,制定出臺《關于為實施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《貫徹實施意見》),并配套發布老年人權益保護第二批典型案例。最高人民法院始終堅持司法為民、公正司法,將維護老年人權益作為審判執行工作中的一項重要內容。此次發布《貫徹實施意見》和老年人權益保護第二批典型案例,不僅是深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述精神的有力舉措,也是人民法院貫徹實施民法典、加強老年人權益保障的生動實踐。
一是聚焦政策背景,深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰略。《意見》從全面建設社會主義現代化國家的高度,提出加強黨對老齡工作的全面領導,堅持以人民為中心,實施積極應對人口老齡化國家戰略。從促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會等8個方面對加強新時代老齡工作提出了具體要求。人口老齡化是我國未來相當長一個時期的基本國情,有效應對我國人口老齡化,事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉,事關社會和諧穩定,對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。因此,必須更加積極應對人口老齡化,推動完善養老、孝老、敬老政策體系,努力滿足老年人對美好生活的需求。
二是聚焦頂層設計,完善加強新時代老齡工作配套司法政策。《貫徹實施意見》主要包括三部分內容:第一部分是統一思想認識,準確把握為實施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務和保障的總體要求,推動人民法院服務和保障實施積極應對人口老齡化國家戰略的各項政策舉措落地、落實、落細。第二部分是充分發揮審判職能作用,加強老年人權益保障。依法加大對侵害老年人人身和財產權益違法犯罪行為的打擊力度,依法妥善審理涉老年人婚姻家庭、監護權、合同、侵權糾紛等各類案件,加大涉老年人權益案件執行力度。通過公正高效權威的司法裁判,促進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。第三部分是持續深化改革創新,建立健全便老惠老司法服務機制。深化一站式多元解紛機制建設,推動涉老年人矛盾糾紛源頭化解,建立完善涉老年人婚姻家庭、侵權等矛盾糾紛的預警、排查、調解機制,建立適老型訴訟服務機制,為便利老年人參與訴訟活動提供保障。
三是聚焦典型案例,通過裁判指引切實保障老年人合法權益。依法審理涉老年人權益的各類案件,利用司法手段維護老年人合法權益,是人民法院的重要職責使命。為配合《貫徹實施意見》,最高人民法院同步發布老年人權益保護第二批典型案例,這是人民法院老年人權益保護工作階段性成果的集中展示,也是不斷提高審判質效、加強老年人權益保障的宣言。在去年發布老年人權益保護十大典型案例的基礎上,結合司法實踐中出現的新情況、新問題,有針對性地選取了五件典型案例,都是老年人比較關心和關注的問題。一方面,保護老年人人身權益。如依法及時為遭受家庭暴力的老年人作出人身安全保護令,預防和遏制家庭暴力;又如依法妥善審理涉老年人婚姻家庭、監護權、養老服務合同糾紛等案件,保護老年人婚姻自由和人身安全,督促子女自覺履行贍養義務。另一方面,保護老年人財產權益。如妥善審理涉老年人物權保護糾紛案件,保障老年人對個人財產依法享有占有、使用、收益、處分的權利;又如依法支持退休老年人因交通事故導致的誤工費賠償請求,為老年人參與社會發展提供司法保障。希望通過發布典型案例,進一步統一法律適用標準,為老年人權益保障提供更為明確的行為指引和規則參考。
加強新時代老年人權益保障工作任重道遠。各級人民法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,充分發揮審判職能作用,切實提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感,為推動構建老年友好型社會、加強老年人權益保障提供有力的司法服務和保障。
以下為意見全文:
一、統一思想認識,準確把握為實施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務和保障的總體要求
二、充分發揮審判職能作用,加強老年人權益保障
三、持續深化改革創新,建立健全便老惠老司法服務機制