專家：快速的“少子老齡化”進程將是必然趨勢

　　若祖輩自愿照顧孫輩，公共政策應予以肯定和支持，反之則要尊重其“說不”的權利。

　　1月17日，國家統計局局長寧吉喆介紹稱，2021年年末，我國60歲及以上人口26736萬，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬，占全國人口的14.2%。這表明，我國已步入老齡化社會。而從出生人口僅1062萬人，人口自然增長率為0.34‰的數據，也可以看出“少子老齡化”特征明顯。

　　在此背景下，不可否認的是，老年人如今早已成為家庭照料的主要承擔者。有學者把這一現象稱為“影子紅利”，認為老年人通過幫助子女進行隔代撫養，解決子女的后顧之憂，其實也是一種生產。實際上，無論是“影子紅利”還是“隔代照料也是生產”，都涉及如何積極看待老年人口，以及如何充分發揮低齡老年人的社會價值。這在應對“少子老齡化”的背景下尤為重要。

　　對“少子老齡化”并非無計可施

　　可以肯定的是，從今年開始，我國將會經歷最快速的人口老齡化進程。而人口發展具有滯后效應，很多人口效應需要數十年后才能體現出來。“三年自然災害”后，我國人口出生率經歷了報復性反彈：1963年出生2934萬人，1962年也出生2451萬人。而從今年開始，這一代人將依次進入60歲，這決定了我國未來二三十年人口老齡化的發展態勢。

　　今天，我們必須清醒地認識、適應和應對“少子老齡化”的社會現實。雖然這已對我國經濟社會發展造成沖擊，但絕非無計可施。

　　首先，必須積極看待老年人口，充分發揮長壽時代老年人的人力資本紅利和健康紅利。此前，關于開啟延遲退休年齡制度安排的話題引發爭論。有人擔心，推遲退休年齡可能加大年輕人的就業壓力。而另一些人則從祖輩照顧孫輩的角度，對延遲退休心存憂慮，認為長輩延遲退休后，沒法帶孩子，將導致年輕人更不愿意生孩子。

　　其實，退休年齡制度是復雜的系統工程，政府也是兩難：既要有社保稅收收入，也要保就業，尤其是年輕人的就業。因為，截至2021年，我國勞動力總量依然很大，16歲至59歲人口為88222萬人，并未進入勞動力短缺階段。

　　但快速的“少子老齡化”進程將是必然趨勢。隨著老齡人口人力資本稟賦的改善，低齡老年人多有社會參與的意愿。應在尊重其意愿的前提下，助其實現社會參與的意愿。而在合理范圍內撬動長者的人力資源，就可在一定程度上變老齡化的挑戰為機遇。

　　為“隔代照料”提供支持，理所應當

　　其實，在托育服務總量不足、結構失衡、服務質量無保的現實情況下，祖輩已自發地成為我國嬰幼兒照料的主體人群。“隔代照料”無疑可以將低齡人口從家務中釋放出來，更全身心地投入工作，增加社會生產效率。因此，無論家庭還是社會，都必須承認、支持“隔代照料”。

　　但“隔代照料”必須做到：去義務化，承認其社會價值；去無償化，給予照料者適度的經濟補貼；去經驗化，加強對照料者的培訓；去疲憊化，為照料者提供社區喘息服務。更重要的是，“隔代照料”必須是祖輩的自愿選擇，而不應將其視為一種責任和義務，形成道德枷鎖。若祖輩自愿照顧孫輩，公共政策應予以支持，反之則要尊重他們“說不”的權利。

　　上世紀80年代，歐洲多國陷入“低生育陷阱”后，開始采取各種鼓勵生育措施，日本和韓國也在新世紀前后開始實施相關促進政策。而當前我國致力營造生育友好型社會，因此，為“隔代照料”提供支持理所應當。

　　此外，不能忽視的是，隨著年齡的增長，人們身體的各項機能將加速退化，總會有相當數量的老年人需要社會與家庭的照護。因而，老年人自身各項權益的保障已刻不容緩。如我國目前正在推進完善的養老服務體系、適老化改造等，都是國家層面的積極努力。

　　人人都會變老，家家都有老年人。無論“影子紅利”考慮，還是“隔代照料”設想，家國社會都要致力于讓具有不同特征的老年人得其所愿、各獲其美、美美與共，這也是和諧社會建設的基本內涵。

來源：新京報